国外移民局为什么不让回国?

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首先,从法律上讲,国籍是一个政治概念。一个人同时拥有两个国籍的情况被称为双重国籍(dual nationality)或者双重公民身份(dual citizenship)。国际法一般是不禁止双重国籍的存在的,但也有例外,比如罗马尼亚就强制要求公民只能有一个国籍[1]。中国也不承认双重国籍,所以在1982年宪法中删除了原来的“中华人民共和国公民有保持人民国籍的权利”条款。现在,如果中国人获得外国国籍便自动丧失了中国国籍;反之亦然。也就是说,当你成为外籍人士后,中国大使馆不会再受理你的签证申请,户籍管理部门也会注销你的户口。

其次,从事实上讲,一个人生来就是某个国家的公民,这个观念是近代以来才有的。以前的人们并不会认为你是一个人生来就拥有某个国家的国籍。古代的人认为一个人拥有国籍的观念是基于他作为一个个人对国家的忠诚以及他对这个国家的历史和文化上的归属。所以,我们经常会说某个王室有着高贵的血统,而贵族们有着辉煌的历史。现代国家在公民身份的授予上通常采用出生地原则,即在一个人的出生国土赋予其国籍。然而,这种传统上的国籍观念并没有被彻底抹去。它经常和现代各国以法律形式规定的国籍原则互相冲突着。比如在我国,《国籍法》第五条明确说明了父母双方或一方为中国公民且有定居中国的权利与义务的,经申请人书面要求,可以给予中国公民国籍并登记为华人。尽管你有了外国国籍,但你仍然是那个生于斯长于斯的中国人。作为外国人回国不需要经过外交部的审批。但如果是华侨的话则需要办理护照和公证等相关手续才能回国。

从历史角度看,古代的对外交通主要依靠船舰,所以人们把居住在海岛上的人和沿海的人区分开来。他们分别有自己的部落、部族和民族。在古代中国,移民海外的华人和定居国外的华裔有着很大的区别,后者往往被当作外族人看待。而现代人为了研究地理和人种的分布状况往往会忽略这个问题,所有的人都成了外国人。

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需要了解的是移民局(Border Crossing Officers,BCO或ICAO)并不是决定申请人是否真正有资格成为加拿大公民的最终决定者,他们只是代表政府执行把关的第一线人员。他们在加拿大每一个海陆空入境口岸,检查所有申请进入加拿大人士的证件,包括加拿大公民、加拿大永久居民、其他国家的公民等,确保所有进入加拿大的人符合加拿大的法规。

移民局在入境口岸,有权要求任何申请人说明他们是否是加拿大公民、加拿大永久居民或者其他国家的公民等。如果怀疑申请人持有假文件,有权要求申请人出示其他更多证明材料。如果移民官仍然觉得有疑问,可以将申请人滞留,甚至驱逐到其他国家。

因此,当回国时,如果移民官真的质疑中国护照的加拿大公民的加拿大国籍,要求出示能证明加拿大公民文件是可以理解的。例如,当移民官认为申请人没有加拿大的住址、工作证明,或者有“双重国籍”等问题时,都会进一步查问。当然,如果因工作、学习、度假、探亲等原因,需要回国,又没有加拿大永久居民卡,最好准备一份书面的加拿大公民申请收据、加拿大公民纸、加拿大护照等文件,在国外居住证明、学习证明、加拿大住址和/或工作证明等,以备不时之需。

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